安徽省滁州市推進文化體制改革紀實

中共甯國市委機構編制委員會辦公室   發布時間:2017-02-14   浏覽:0
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6月21日晚,大型現代京劇《沈浩》在滁州大劇院隆重上演,這是新成立的滁州演藝有限公司首次正式亮相。在長達兩個多小時的演出中,觀衆不斷用熱烈的掌聲,給重組改制成功的滁州文藝新陣容鼓勁喝彩。

作為我國農村改革發源地,滁州市在文化體制改革上再次先人一步,走在全省前列。日前,省文化體制改革領導小組專門緻信祝賀,對作為非試點市的滁州率先基本完成文化體制改革任務予以充分肯定。

實施“一把手”工程

去年10月以來,特别是今年全省文化體制改革工作彙報會後,滁州全市上下攻堅克難,交出一份高分數的改革“成績單”。

其中,整合文化行政管理職能,市及8個縣(市、區)文化、廣電、新聞出版實現“三局合一”;創新監管機制,成立了滁州市文化市場綜合執法大隊,實行文化市場統一綜合執法;全市電影公司、電影院完成轉企改制,正在積極籌建有規模有實力的新型電影院線公司;市歌舞團、市京劇團、市黃梅戲劇團等市直3個文藝院團注銷了事業法人,核銷了事業編制,新組建成立滁州市演藝有限公司。

文化體制改革是大勢所趨,早改早主動,早改早發展。滁州市委書記韓先聰深有體會地說:“抓文化就是抓競争力,就是抓發展抓民生。滁州市文化基礎薄弱,隻有背水一戰,痛下決心早改真改,才有可能闖出一條新路。”

改革難,不是難在基層、難在群衆,往往是難在上面、難在領導。正是有了這樣清醒的認識,滁州市從一開始就把文化體制改革工作列為黨政“一把手”工程,成立高規格強有力的領導小組和辦事班子,常委會直接領導,市長挂帥任組長,23個部門主要負責同志任成員。在推進過程中,主要領導靠前指揮,果斷決策。由于黨政“一把手”高度重視,真抓敢幹,年初确定的文化體制改革任務終于如期“大頭落地”。

堅持以人為本

院團改革是滁州市文化體制改革的重點和難點。為保證改革順利進行,滁州市始終堅持“以人為本”的改革理念,以職工利益和事業發展為立足點,把改革政策講透徹,把方案措施講具體,把改革前景講清楚,把職工利益講明白。

王明翠是全椒縣廬劇團的一名演員。今年4月,得知廬劇團要轉企改制,她和全團100多位職工很難接受企業職工的稱号。但這個憂慮很快就被打消了。“改制後我每月收入增加一倍。養老、看病比以前更有保障。”王明翠告訴記者:“沒想到文化體制改革政策這麼優惠,現在是越幹越有勁”。全椒縣縣長盛必龍介紹,為支付院團人員身份轉換、社會保障等方面的改革成本,全椒縣在财政緊張的情況下,一次性拿出近600萬元。

“該由政府支付的改革成本一定要及時支付到位,就好比女兒出嫁,該陪的嫁妝一定要陪。”滁州市市長江山說,文化體制改革絕不是一改了之。對于文化事業政府必須高看一眼厚愛一分。

江山介紹,未來五年,市财政将确保每年對文化建設的投入增幅不低于同期财政經常性收入的增長幅度,确保每年對文化部門的财政撥款隻增不減。同時,設立市本級文化産業發展專項資金,加快發展文化産業。

據了解,滁州市今後還将投資4億元,建設科技館、圖書館、博物館、文化館等公益性文化場館。

激活發展活力

文化體制改革早改早收益,真改真有效。

早在1992年,定遠縣電影部門主動轉企改制,成立發行放映公司,以農村公益電影放映為主,多業并舉。新機制很快讓電影部門走出了困境。目前公司每年各項收入達200餘萬元,成為滁州市乃至全省在農村電影困境中銳意改革站穩腳跟不斷創新發展的一個典型。

改革帶來的資源整合,更是讓處于困境中的滁州市國有藝術院團看到了希望。“滁州市京劇團是全省地市級惟一一家具有演出規模的京劇團,竟然28年沒有招生,全團最小的演員也有40歲,面臨嚴重青黃不接局面。不改革絕無出路。”從事京劇事業近40年的滁州市京劇團團長歸友成,打心眼裡擁護改革,“我們正在演出的京劇《沈浩》,有160多位劇組人員,其中不少來自市黃梅戲劇團和市歌舞團及滁州藝術學校,這在以前是不可想象的。”

“最重要的是,人員心态發生了積極變化。以前吃大鍋飯,幹多幹少幹好幹壞一個樣,現在大家都搶着排戲鑽研業務。”歸團長說,改制轉企後,大家腦子裡市場這根弦繃起來了,“前不久,我遇到一位企業家,問什麼時候有京劇演出。我忙問他需多少張票,并詳細介紹有關情況。要是在以前,我可能漫不經心地回答他。”

序幕剛剛拉開。滁州市負責人表示,該市将利用先走一步的優勢,推動改革向縱深發展,努力做到“轉體制、換機制、養精兵、創品牌、闖市場、出效益”,使文化生産力得到全面的解放和發展。

(陳群)