宣城市事業單位試行人員聘用制度的暫行辦法

中共甯國市委機構編制委員會辦公室   發布時間:2010-07-10   浏覽:0
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宣政辦〔2005〕16号


各縣、市、區人民政府,市直各部門、各直屬機構:

《宣城市事業單位試行人員聘用制度的暫行辦法》經市編委會議研究,市政府常務會議通過,現印發給你們,請予執行。

二00五年三月十四日

《宣城市事業單位試行人員聘用制度的暫行辦法》



第一章 總則

第一條 為深化事業單位人事制度改革,轉換事業單位用人機制,規範事業單位人員聘用工作,根據國務院辦公廳《轉發〈人事部關于在事業單位試行人員聘用制度意見〉的通知》(國辦發[2002]35号)和人事部《關于印發〈事業單位試行人員聘用制有關問題的解釋〉的通知》(國人部發[2003]61号)規定,結合實際,制定本辦法。

第二條 事業單位人員聘用制度是指事業單位與工作人員通過簽訂聘用合同,确定單位與個人的聘用關系,明确雙方與工作有關的責任、權利和義務的一種人事管理制度。

第三條 本辦法适用于除依照公務員制度進行人事管理以外的事業單位和與之建立聘用關系的工作人員,包括原固定用人制度職工、合同制職工、工勤人員與新進已實行聘用合同管理的人員。

第四條 事業單位實行人員聘用制,訂立、變更和履行聘用合同,應當遵守法律法規,遵循平等自願、協商一緻的原則,保證職工的參與權、知情權和監督權。

第五條 事業單位聘用人員不得突破機構編制部門核定的編制數。要根據崗位設置方案,按任職資格條件,優先從本單位現有人員中擇優聘用,也可根據實際在嚴格考核的前提下,采用單位與現有在職職工簽訂聘用合同的辦法予以過渡。對無合适人選的空缺崗位,可采取面向社會公開招聘的方式補充人員。


第二章 聘用程序和聘用合同訂立

第六條 聘用單位應當成立聘用工作組織,負責對人員的聘用、考核、續聘、解聘等具體事項提出意見。聘用工作組織由本單位組織人事部門、紀檢監察部門負責人、工會代表組成,必要時也可聘請專家或其他人員參加。

第七條 人員聘用的基本程序是:

(一)公布内設崗位及其職責、聘用條件、工資福利待遇等事項;

(二)應聘人員提出申請;

(三)聘用工作組織對應聘人員的資格、條件進行初審;

(四)聘用工作組織對通過初審的應聘人員進行考試或者考核,根據結果擇優提出拟聘人員名單;

(五)聘用單位領導集體讨論決定受聘人員并予以公示;

(六)聘用單位法定代表人或其委托人與受聘人員協商訂立聘用合同,履行審核和鑒證手續。

人員聘用執行回避制度。受聘人員凡與聘用單位負責人有夫妻關系、直系血親關系、三代以内旁系血親或者近姻親關系的,不得被聘用擔任本單位副職領導和負責人的秘書或從事該單位人事、勞資、财務、審計、紀律檢查崗位的工作,也不得在有直接上下級領導關系的崗位工作。聘用工作組織成員在辦理人員聘用事項時,遇有與自己有上述親屬關系的,也應當回避。

第八條 事業單位主要領導的聘用,按照幹部管理權限和規定的程序,可以采取民主推薦聘任、考試考核聘任、選舉聘任、招标聘任等多種形式,實行任期制。事業單位法定代表人由任免部門或單位主管部門與其簽訂聘用合同;單位行政領導班子其他成員,按規定程序選舉或任命後,由單位法定代表人與其簽訂聘用合同。單位行政領導正副職的聘用合同期限原則上一緻,聘用合同期限原則上與任期一緻。

第九條 聘用合同訂立前,聘用單位應當向受聘人員如實說明與聘用合同有關的工作内容、崗位要求、崗位待遇等,受聘人員有權了解聘用單位的有關情況,并向聘用單位提供自己的真實資料。

第十條 聘用合同應當具備以下條款:

(一)聘用合同期限;

(二)崗位内容及其職責要求;

(三)工作紀律;

(四)工作條件;

(五)工作報酬和福利待遇;

(六)聘用合同變更和終止的條件;

(七)違反聘用合同的責任;

(八)人事争議處理;

(九)雙方約定的其他事項。

第十一條 聘用合同文本一式3份,當事人雙方各執1份,1份存入個人檔案。聘用單位與受聘人員簽訂合同以及變更、解除合同等,須在30日内送至主管部門審核并報同級政府人事部門鑒證。

第十二條 聘用單位與受聘人員訂立聘用合同時,不得收取任何形式的抵押金、抵押物、保證金等,不得扣押受聘人員的個人證件。

第十三條 下列聘用合同為無效合同:

(一)違反國家法律、法規的聘用合同;

(二)采用欺詐、威脅等不正當手段訂立的聘用合同;

(三)權利義務顯失公正,嚴重損害一方當事人合法權益的聘用合同;

(四)未經本人書面委托,由他人代簽的聘用合同,本人提出異議的。

無效合同由有管轄權的人事争議仲裁委員會認定。

第十四條 聘用合同分為短期合同、中期合同、長期合同和項目合同四種類型。3年(含)以下的合同為短期合同,3年(不含)以上的合同為中期合同,至職工退休的合同為長期合同,以完成一定工作為期限的合同為項目合同。聘用合同期限由單位和受聘人員協商确定。

有下列情形之一的,本人提出訂立至退休時止的聘用合同,聘用單位應當與其訂立:

(一)在本單位及國有單位工作的工齡已滿25年的;

(二)軍隊轉業幹部、複員退伍軍人的軍齡和在本單位及國有單位工作的工齡累計已滿25年的;

(三)在本單位連續工作已滿10年且距國家規定的退休年齡不足10年的人員。

符合上述條件,在競争上崗中沒有被聘用的人員,應當按照未聘人員安置政策予以妥善安置,不得解除與單位的人事關系。

第十五條 聘用合同雙方可以約定試用期,試用期最長不得超過6個月,其中新參加工作人員試用期可延長至12個月。試用期包括在聘用合同期限内。軍隊轉業幹部、複員退伍軍人等政策性安置人員首次簽訂聘用合同不約定試用期。

第十六條 事業單位實施人員聘用時,原正式職工不願與單位簽訂聘用合同的,單位應給其不少于3個月的擇業期,擇業期滿後未調出的,應當勸其辦理辭職手續,未調出又不辭職的,予以辭退。


第三章 聘用合同的履行和變更

第十七條 依法訂立的聘用合同具有法律約束力,當事人雙方必須全面履行合同,任何一方不得擅自變更合同。

第十八條 受聘人員和聘用單位應按照國家法律、法規和我市的有關規定,參加養老、失業、醫療、工(公)傷等社會保險。

第十九條 受聘人員年度考核不合格或聘期考核不合格的,聘用單位可以調整其工作崗位,并相應地變更聘用合同。變更聘用合同應采用書面形式,注明變更日期。一方要求變更,另一方應在15日内作出答複。

第二十條 聘用單位合并、分立的,聘用合同由合并、分立後的聘用單位繼續履行;經聘用合同雙方當事人協商一緻,聘用合同可以變更。


第四章 聘用合同的解除和終止

第二十一條 經聘用合同雙方當事人協商一緻,聘用合同可以解除。

第二十二條 受聘人員有下列情形之一的,聘用單位可以随時單方面解除聘用合同:

(一)連續曠工超過10個工作日或者1年内累計曠工超過20個工作日的;

(二)未經單位同意,擅自出國的;

(三)違反工作規定或操作規程,發生責任事故,或者失職、渎職,造成嚴重後果的;

(四)嚴重擾亂工作秩序,緻使聘用單位、其它單位工作不能正常進行的;

(五)在試用期内被證明不符合崗位要求且不同意單位調整崗位的。

第二十三條 受聘人員有下列情形之一的,聘用單位可以解除聘用合同,但應提前30日書面通知拟解聘人員:

(一)受聘人員患病或非因工負傷、醫療期滿後不能從事原工作,也不服從另行安排适當工作的;

(二)連續兩年年度考核為不合格等次的;

(三)聘用合同訂立時所依據的客觀情況發生重大變化,使原聘用合同無法履行,經當事人雙方協商不能就變更聘用合同達成一緻的。

第二十四條 受聘人員有下列情形之一的,聘用單位不得解除聘用合同:

(一)患病或者負傷,在規定的醫療期内的;

(二)女職工在孕期、産期、哺乳期内的;

(三)因工負傷,治療終結後經勞動能力鑒定機構鑒定為1至4級喪失勞動能力的;

(四)患職業病以及現有醫療條件下難以治愈的嚴重疾病或者精神病的;

(五)正在接受紀律審查尚未做出結論的;

(六)國家規定不得解除聘用合同的其他情形。

第二十五條 有下列情況之一的,受聘人員可以随時單方面解除聘用合同,并書面告知聘用單位:

(一)在試用期内的;

(二)考入普通高等院校的;

(三)被錄用或調任國家機關工作的;

(四)依法服兵役的;

第二十六條 除本意見第二十五條規定的情形外,受聘人員提出解除聘用合同未能與聘用單位協商一緻的,受聘人員應當堅持正常工作,繼續履行聘用合同;6個月後再次提出解除聘用合同,仍未能與聘用單位協商一緻,受聘人員即可單方面解除聘用合同。在涉及國家秘密崗位上工作,承擔國家和地方重點項目的主要技術負責人和技術骨幹,不适用此項規定。

第二十七條 聘用單位提出解除聘用合同、受聘人員同意解除的,或按照本辦法第二十三條規定解除聘用合同的,聘用單位應當根據被解聘人員在本單位的實際工作年限,向其支付經濟補償。經濟補償以被解聘人員在該聘用單位每工作1年,支付其本人1個月的上年月平均工資為标準,月平均工資高于當地平均工資3倍以上的,按當地月平均工資的3倍計算。

第二十八條 聘用合同期滿或者簽約雙方約定的聘用終止條件出現,聘用合同即行終止。

聘用合同期滿,崗位需要,聘期考核合格且受聘人員願意續簽聘用合同的,聘用單位應與其續簽聘用合同。續簽聘用合同不再約定試用期。

第二十九條 聘用合同解除或者終止,聘用單位應當出具解除或者終止聘用合同的有效證明,并按照國家有關規定及時辦理人事關系、檔案轉移以及社會保險關系調轉等手續。


第五章 聘用合同的管理和争議處理

第三十條 政府人事部門是本行政區域内事業單位實行聘用制的綜合管理部門,負責對事業單位實行聘用制進行指導和監督。聘用單位的主管部門負責所屬事業單位實行聘用制的組織實施和檢查督促工作。

第三十一條 聘用單位應當建立健全與聘用制度相配套的規章制度,加強聘用人員的管理,按照國家有關規定,認真做好受聘人員的考核工作,考核結果作為續聘、解聘以及獎懲、晉升、增資的重要依據。

第三十二條 聘用合同文本由政府人事部門制定統一樣式(文本樣式附後)。聘用單位應當完善合同文本内容,建立聘用合同台帳。

第三十三條 聘用雙方因履行聘用合同發生的人事争議,可先向本單位行政主管部門申請調解;也可以在争議發生之日起60日内,向有管轄權的人事争議仲裁委員會申請仲裁。


第六章 附則

第三十四條 本辦法實施前,根據政府人事部門的有關規定訂立并已經生效的聘用合同,在本辦法實施後繼續有效。經雙方協商一緻的,也可以按照本辦法的規定變更聘用合同。

第三十五條 本辦法實施後,即事業單位試行人員聘用制後,受聘人員的原身份作為檔案保存。

第三十六條 本辦法由宣城市人事局負責解釋。

第三十七條 本辦法自2005年4月10日施行。