安徽省機構編制委員會關于進一步加強機構編制管理的通知

中共甯國市委機構編制委員會辦公室   發布時間:2010-07-22   浏覽:0
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皖編〔2005〕2号


各市、縣機構編制委員會,省直各單位:

加強機構編制管理是鞏固黨的執政地位,完善我國政權建設的一項基礎性工作,也是樹立和落實科學發展觀,構建和諧社會,鞏固機構改革成果的客觀要求。根據黨中央、國務院和中央機構編制委員會有關要求精神,現就進一步加強我省機構編制管理的有關問題通知如下:


一、嚴格控制機構編制增加

各地、各單位要嚴格執行省委、省政府批準的機構改革方案和“三定”規定,不得擅自增加和調整機構限額、人員編制、領導職數、主要職責和内設機構。确需增設機構的,要在總量不增加的基礎上遵照“撤一建一”的原則,按規定程序報批。各地一律不得在省下達的黨政機關和政法系統編制外自行增加編制;确需增加的,必須由各級機構編制部門逐級上報省編辦,再由省編辦報省編委會或省編委領導審批。

鄉鎮機構改革後,鄉鎮編制由省編辦實行總量管理,凡進人必須在編制以内,超編單位堅決杜絕進人,确保今後5年鄉鎮機構和人員編制不增加。

認真貫徹中共中央《黨政領導幹部選拔任用工作條例》精神,嚴格按照機構編制部門核定的領導職數配備幹部,堅決糾正超職數配備幹部的現象。

各級行政機關考錄人員,要嚴格執行考錄人員編制審核制度,考錄計劃必須經各級機構編制部門審核确認,嚴禁在省下達編制外考錄人員。


二、堅決執行機構編制管理制度

凡屬機構編制事宜,一律由機構編制部門承辦,編委領導一支筆審批,編委及其辦事機構下文。除機構編制部門外,其他各部門、各類領導小組、協調會議、部門會議下發文件或召開會議,均不得涉及機構編制事項。上級部門不得以任何形式幹預下級的機構編制事宜,更不得以批項目、批資金、評先進等辦法,要求單獨設立“對口”機構或單獨配備人員;凡不按規定擅自幹預的,各級機構編制部門均不予執行,并要逐級反映。

需提請黨委、政府審定的機構編制事宜,由機構編制部門根據編委會研究的意見,适時提請黨委、政府審定。

認真清理議事協調機構。各單位應嚴格按照規定的職能(職責)開展工作,需要多個單位聯合運作的,可由主辦單位牽頭協商解決。凡沒有法律法規依據的,各級各部門原則上不得再設立議事協調機構,更不能設立議事協調機構的辦事機構。對目前的各類議事協調機構及其辦事機構,各級機構編制部門要認真清理,報同級編委審核,該撤消的要予以撤消。


三、建立健全機構編制管理機制

要創新機構編制管理機制,善于運用彈性調控手段,在控制好編制總規模的同時,根據經濟社會發展的需要和職能的變化,适時進行調整和優化。對于弱化或取消職能的,相應減少編制或撤消機構;對于加強或新增職能的,盡量整合資源、挖掘潛力、相應調整。

要在省直行政機關和部分事業單位實行《機構編制管理證》管理制度,完善機構編制管理與财政預算管理相互配套協調制約機制。各級機構編制部門要嚴格執行财政統一發放工資規定,增強機構編制管理的約束力和權威性。

各級機構編制部門要認真搞好機構編制人員信息平台建設,切實做好機構編制統計工作,明确專人負責,及時做好數據的更新、整理、分析,确保數據準确、真實。


四、加大機構編制管理督促檢查力度

各級機構編制部門都要建立督查機構,配備督查人員,明确督查責任,主動會同有關部門,采取多種方式,積極開展督查活動。每年要結合年終統計和事業單位法人登記年檢,對轄區内機構編制執行情況進行全面檢查。對督查中發現的問題要及時糾正,并向同級黨委、政府和上級機構編制部門及時報告,公布督查結果。

要将機構編制管理情況納入當地政府年度考核目标,作為黨政主要負責同志考核任用的一項重要内容和依據。

建立和完善機構編制管理責任追究制度,落實行政問責制。适度公開政府有關部門的職責權限、職能調整與機構編制狀況,營造群衆參與和社會監督的良好環境。


五、嚴肅處理違反機構編制管理規定的行為

對擅自增設機構、提高規格、變更名稱、增挂牌子、增加人員編制、超職數配備領導、超編進人以及弄虛作假的,财政部門不得核撥經費;機構編制部門要限期糾正,并視情節給予相應處理。

各級黨委、政府要把加強機構編制管理作為促進經濟社會發展,構建和諧社會的大事要事抓緊抓好。各級機構編制部門要牢固樹立大局意識,自覺發揮參謀助手作用,改進工作機制,創新管理辦法,提高管理水平,真正發揮機構編制部門的把關、協調和監督作用

2005年4月26日