關于印發《安徽省中等職業學校機構編制管理暫行辦法》實施意見的通知

中共甯國市委機構編制委員會辦公室   發布時間:2010-07-22   浏覽:0
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皖編辦〔2007〕136号


現将《安徽省中等職業學校機構編制管理暫行辦法的實施意見》印發給你們,請結合實際情況認真貫徹執行。

《安徽省中等職業學校機構編制管理暫行辦法》是加強我省中等職業學校機構編制規範化、科學化、标準化的重要文件。認真貫徹實施《暫行辦法》,對于合理配置中等職業學校教育資源,優化教職工隊伍結構,加強教師隊伍建設,提高教育教學質量和辦學效益,促進我省中等職業教育事業的改革和發展具有十分重要的意義。各級各部門要按照《暫行辦法》和《實施意見》的要求,統一思想,加強領導,精心組織,狠抓落實,認真協調并妥善解決實施中遇到的具體困難和問題,切實保證這項工作的順利進行。

《安徽省中等職業學校機構編制管理暫行辦法的實施意見》



一、   貫徹實施《暫行辦法》總的要求

貫徹實施《暫行辦法》的總體要求是:以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導,全面貫徹《中華人民共和國教育法》和《中華人民共和國職業教育法》,以素質教育為中心,切實加強我省中等職業學校機構編制管理的規範化、科學化和标準化建設,促進中等職業教育體制、機構和運行機制改革,理順關系,明确職責,規範機構設置,合理使用人員編制,提高辦學效益和教學質量,逐步建立起與社會主義市場經濟體制相适應、符合中等職業教育發展規律和辦學特點、充滿生機和活力的管理體制、運行機制和自我約束機制。

貫徹實施《暫行辦法》,要在全面清理現有中等職業學校機構編制的基礎上,按照精簡、統一、效能的原則,合理确定中等職業學校機構編制;要堅持編制管理與學校布局調整、人員結構優化、教職工隊伍建設和學校人事分配制度改革相結合,取得綜合效應;要根據各地經濟發展水平、财政承受能力、中職教育資源現狀以及自然環境特點等情況,從實際出發,積極穩妥地實施中等職業學校機構編制核定工作。


二、   實施《暫行辦法》的主要任務

根據《暫行辦法》的規定,要按照新的編制标準對全省中等職業學校機構編制實施重新核定。為确保機構編制核定工作落到實處,各級各部門要做好以下工作:

(一)調整中等職業學校機構編制标準

根據《暫行辦法》的要求,納入此次核編範圍的中等職業學校是:由國家機關、事業單位舉辦,獨立設置的全日制普通中等專業學校和技工學校;由社會團體、國有企業舉辦,已列入事業單位管理序列,獨立設置的全日制普通中等專業學校和技工學校。由國家機關、事業單位舉辦,已列入事業單位管理序列,獨立設置的成人中專學校的機構編制,根據各地實際,也可參照《暫行辦法》和本《實施意見》執行。

中等職業學校教職工編制包括管理人員編制、教學人員編制和教學輔助人員編制。管理人員編制主要用于配備從事行政管理、黨務工作人員和工勤人員;教學人員編制主要配備專職從事教學和實習實訓工作的人員;教學輔助人員編制主要用于配備從事實驗實訓設施的維護和圖書資料管理、電子信息化教育、衛生保健等教學輔助人員。

中等職業學校編制标準根據學校類别、教學規模,按照學生數(在校标準生人數,以二年平均在校生人數計算)的一定比例确定。

在具體核定中等職業學校教職工編制時,機構編制部門應在學校教職工編制總額中核定不超過編制總額的5%,預留作為浮動編制,專門用于配備教學人員。各中等職業學校具有下列情況之一的,可按照從嚴從緊的原則申請使用浮動編制:(1)當年入學學生數超過上年入學學生數的30%以上;(2)在職教師進修培訓超過學校教師總數的5%以上;(3)學校急需的高技能人才、工程技術人員和優秀教師。

(二)核定中等職業學校機構編制

要按照《暫行辦法》規定的編制标準和學校在籍學生數及定編系數,逐校核定中等職業學校機構編制。各級各部門在逐校核編中要着重抓好以下三個方面的工作:

1、優化配置中職教育資源。要結合貫徹《暫行辦法》,根據本地經濟發展、辦學需求、師資結構等實際情況,科學合理地制定中等職業學校布局調整規劃,優化配置教育資源,使中等職業教育與市場需求和勞動就業緊密結合。要撤并那些辦學規模過小、辦學條件簡陋、生源不足、與市場需求相脫節、辦學質量和效益差的中等職業學校;大力加強符合安徽經濟社會發展需要的,能夠為新興産業和現代服務業提供高素質勞動者和高技能人才的中等職業學校。要随着城鎮的改、擴建,根據市場需求有計劃興建、撤并中等職業學校。

2、清理學校現有各類機構和人員。要按照《暫行辦法》對學校各類機構進行清理,對職能相近或重複設置及規模過小的内設機構應予以合并,對不按規定設置的機構要堅決予以撤銷。要注意理順和解決各機構之間的職責分工不清和工作扯皮的問題,加強各類機構的溝通、合作。要嚴格按照《教師法》規定對現有中等職業學校教職工進行全面清理,優化教職工隊伍結構,促進中等職業教育人力資源的合理配置。要堅決清退學校自聘教師和不合格教師;認真清理占用和變相占用中等職業學校教職工編制的各類人員。

3、重新核定學校機構編制。要在清理整頓現有教職工隊伍和調整布局的基礎上,做好中等職業學校機構編制的核定工作。中等職業學校行政主管部門根據《暫行辦法》和本《實施意見》的要求,在認真摸清學校類型、辦學規模、職責任務、現有人員編制及結構比例、領導職數、經費供給形式等基本情況的前提下,提出本部門所屬中等職業學校機構編制方案。方案的主要内容是:學校的主要職責、辦學規模、内設機構及其職責任務、人員編制及其結構比例、領導職數、學校經費預算形式等。機構編制部門按照《暫行辦法》規定的編制标準根據本地區中等職業學校發展規劃和财政承受能力對本地區中等職業學校機構編制提出審核意見後報編委審批。

(三)深化中等職業學校内部管理體制改革

在核定中等職業學校機構編制過程中,要深化以人事分配制度為重點的内部管理體制改革。一要進一步完善校長聘任制,落實校長的法定代表人地位和依法管理的各項權力和義務。二要科學設置崗位,做到因事設崗、職崗相符,要規範崗位職責,強化崗位目标責任制,合理确定管理人員、教師、教輔人員的不同崗位工作量、上崗條件及崗位待遇。學校應設置一定比例的流動崗位,逐步建立固定崗位和流動崗位相結合的用人機制。三要全面推行教職工聘用制。在科學設置的基礎上,加強考核,競争上崗;對編制内落聘人員,各行政主管部門要加強培訓和轉崗分流。四要深化内部收入分配制度改革。要以考核結果為主要依據,将教職工收入與學校發展、所聘崗位及個人貢獻挂鈎,強化收入分配的激勵機制,充分調動教職工積極性。

(四)加強機構編制日常管理和監督工作

中等職業學校機構編制重新核定後,要按照《暫行辦法》和本《實施意見》,做好學校機構編制的日常管理和監督工作。

1、中等職業學校機構編制工作,實行統一管理、分級負責的體制。省機構編制管理部門主管全省中等職業學校的機構編制工作,對全省中等職業學校機構編制實行标準管理、宏觀指導和總量控制,負責審核省屬中等職業學校的機構編制。市、縣機構編制管理部門主管本行政區域内中等職業學校的機構編制管理工作,按照《暫行辦法》和本《實施意見》負責審核本市、縣所屬中等職業學校的機構編制。各級各部門不得突破中等職業學校機構編制标準和總量,不得在總量外增設機構、增加編制。

機構編制部門核定的中等職業學校機構編制,是學校錄用、聘用、調配工作人員,配備領導幹部的依據。未經機構編制部門批準,其他各部門和社會組織不得對中等職業學校機構編制進行任何形式的幹預。中等職業學校的興建或停辦,要在征求機構編制部門意見後按程序報批。

2、機構編制部門按照《暫行辦法》的要求,對中等職業學校機構編制實行動态管理。對因辦學規模發生較大變動的中等職業學校機構編制,原則上3年核定一次;對因辦學體制、布局結構調整等原因而新建、改建或撤并的學校,則由學校行政主管部門按程序向同級機構編制部門申請調整機構編制,機構編制部門将在收到申請之日起3個月内進行審查,并重新核定或者核銷。

3、各級機構編制部門、學校行業主管部門及學校行政主管部門要結合學校法人登記年檢、教育評估、法定代表人離任審計等工作,加強對學校機構編制的日常監督檢查,對超編進人、超限額增設内設機構,超職數、超規格配備領導幹部等違反機構編制管理規定的單位,應當責令其糾正,并視情節輕重對相關責任人給予處分。


三、組織實施

中等職業學校機構編制的核定工作,在各級政府的統一領導下,由各級機構編制部門、學校行政主管部門及行業主管部門組織實施。具體分三步組織實施:

(一)方案報批。中等職業學校行政主管部門根據《暫行辦法》和本《實施意見》的要求,在充分調查研究和統計測算的基礎上,提出學校機構設置和人員編制方案,報同級機構編制部門審核;機構編制部門按照規定對學校機構設置和人員編制提出審核意見,經同級編委審批同意後下達,并報省編委備案。

市、縣中等職業學校凡涉及新增機構編制的,以市為單位按規定程序報省編委審批。

(二)組織實施。中等職業學校機構編制經機構編制部門審批後,由學校行政主管部門會同行業主管部門負責實施。相關職能部門要認真履行職責,相互協作,密切配合,确保中等職業學校機構編制核定任務順利完成。

(三)總結完善。中等職業學校機構編制核定任務完成後,要認真做好總結和完善工作,推動中等職業教育的健康發展。

為認真貫徹《安徽省中等職業學校機構編制管理暫行辦法》(皖政辦[2007]23号,以下簡稱《暫行辦法》),切實做好我省中等職業學校機構編制管理工作,現提出如下實施意見:

安徽省中等職業學校機構編制管理暫行

2007年7月2日